Начиная с 1903 года и вплоть до революций 1917 года российские биржевые комитеты, купеческие управы и мануфактурные советы с завидной настойчивостью противодействовали проектам правительства Российской империи в создании территориальных ТПП, не желая передавать им свои представительные функции. В те годы только Московский биржевой комитет поддержал идею создания территориальных палат. В марте 1910 года был даже подготовлен проект закона «О введении торгово-промышленных палат в России». В 1911 году была создана комиссия по изучению деятельности ТПП за границей, которую возглавил заместитель председателя Московского биржевого комитета, текстильщик Александр Иванович Коновалов.

В нем были определены основные цели, задачи и полномочия торгово-промышленных палат в России. Новый закон предусматривал учреждение территориальных палат, обязательное членство всех хозяйствующих субъектов, четко отведенную территорию деятельности в пределах одной губернии, обязательства по исполнению государственных функций, а также уплату членского взноса в размере 4% годовых от суммы начисленного налога.
Октябрьская революция 1917 года и последовавшая за ней Гражданская война вытеснили из сферы внимания правительства Советской России вопрос о торгово-промышленных палатах. Тем не менее, на уровне отдельных регионов и губерний бывшей империи предпринимались попытки его решения. К концу 1917 года начала работать торгово-промышленная в
Гельсингфорсе (Хельсинки). Были разработаны проекты уставов Петроградской и Московской торгово-промышленных палат. В 1918 году были созданы Центральная торговая палата Белорусской Народной Республики и Приморская окружная торгово-промышленная палата. На территории Среднего Поволжья действовала Самарская торгово-промышленная палата. К середине июня 1919 года на территории Урала, Сибири и Дальнего Востока, по неполным данным, работало 18 торгово-промышленных палат, 36 торгово-промышленных союзов и товариществ, 24 биржевых комитета, 12 советов (бюро) отраслевых съездов промышленников и 11 обществ заводчиков и фабрикантов.

Несмотря на Гражданскую войну в России, некоторые из палат функционировали на территории «белого движения». 28 марта 1919 г. Совет министров при Верховном правителе Колчаке издал специальное постановление «О Временных торгово-промышленных палатах», которым утвердил «Правила учреждения временных торгово-промышленных палат».
Согласно прилагаемому к постановлению списку, на территории белого движения должны были быть созданы 18 ТПП. Но в связи с наступлением Красной армии успели создать только 7 палат: Челябинская ТПП (январь-июль 1919), Пермская ТПП (май-июль 1919), Благовещенская ТПП (май 1919-февраль 1922), Семипалатинская ТПП (август- декабрь 1919), Хабаровская ТПП (август 1919-февраль 1922), ТПП г. Владивостока (сентябрь 1919-октябрь 1922), Читинская ТПП (октябрь 1919-октябрь 1920).
Согласно прилагаемому к постановлению списку, на территории белого движения должны были быть созданы 18 ТПП. Но в связи с наступлением Красной армии успели создать только 7 палат: Челябинская ТПП (январь-июль 1919), Пермская ТПП (май-июль 1919), Благовещенская ТПП (май 1919-февраль 1922), Семипалатинская ТПП (август- декабрь 1919), Хабаровская ТПП (август 1919-февраль 1922), ТПП г. Владивостока (сентябрь 1919-октябрь 1922), Читинская ТПП (октябрь 1919-октябрь 1920).
В период существования Дальневосточной республики в 1921-1923 гг. на её территории также был издан специальный закон о ТПП, и
действовало не менее 5-ти ТПП. Этот закон практически полностью повторял постановление Временного правительства от 19 (6 по старому стилю) октября 1917 года.

Окончание Гражданской войны, переход в 1921 году к новой экономической политике (НЭП) создали предпосылки для развития деятельности торгово-промышленных палат. 11 ноября 1921 года была учреждена Северо-Западная областная палата.
Она приступила к регистрации частных предприятий и торговых книг, организовала выдачу разрешений на право использования торгового знака, названия фирмы и фирменных наименований, наладила издание журнала и газеты. Палата организовала первые советские выставки за рубежом, выпустила «Справочник для русских и иностранных коммерсантов» на русском, немецком и английском языках. В июле 1923 года Северо-Западная областная торговая палата получила статус «советской общественной организации» и права юридического лица.
Она приступила к регистрации частных предприятий и торговых книг, организовала выдачу разрешений на право использования торгового знака, названия фирмы и фирменных наименований, наладила издание журнала и газеты. Палата организовала первые советские выставки за рубежом, выпустила «Справочник для русских и иностранных коммерсантов» на русском, немецком и английском языках. В июле 1923 года Северо-Западная областная торговая палата получила статус «советской общественной организации» и права юридического лица.
23 сентября 1927 года постановлением Совета Труда и обороны Северо-Западная областная торговая палата была преобразована во Всесоюзную Западную торговую палату (ВЗТП), перед которой ставилась задача «облегчения и содействия сношениям учреждений, торговых и промышленных организаций Союза ССР с заграничными рынками западных стран».
Председателем ВЗТП был назначен Семён Иванович Аралов, являвшийся к тому времени членом президиума и заведующим Иностранным отделом ВСНХ СССР. В августе 1928 года ВЗТП была переведена из Ленинграда в Москву на Ильинку, 6. С конца 1929 года Палата начала формировать территориальные отделения и секции по регионам. В марте 1929 года в Палате была создана Комиссия торгового арбитража и морского права, а в сентябре — Рекламный совет. В апреле 1930 года Палата стала выполнять поручения по рекламе экспортных товаров, а в ноябре — оформлять свидетельства о происхождении товаров. Постановлением ЦИК СССР от 13 декабря 1930 г. при ВЗТП была образована Морская арбитражная комиссия.
Председателем ВЗТП был назначен Семён Иванович Аралов, являвшийся к тому времени членом президиума и заведующим Иностранным отделом ВСНХ СССР. В августе 1928 года ВЗТП была переведена из Ленинграда в Москву на Ильинку, 6. С конца 1929 года Палата начала формировать территориальные отделения и секции по регионам. В марте 1929 года в Палате была создана Комиссия торгового арбитража и морского права, а в сентябре — Рекламный совет. В апреле 1930 года Палата стала выполнять поручения по рекламе экспортных товаров, а в ноябре — оформлять свидетельства о происхождении товаров. Постановлением ЦИК СССР от 13 декабря 1930 г. при ВЗТП была образована Морская арбитражная комиссия.
Параллельно с Северо-Западной областной торговой палатой существовала созданная в Москве в декабре 1922 года Российская Восточная торговая палата (РВТП). Она должна была «содействовать экономическому сближению России с советскими республиками Средней Азии —
Бухарой и Хорезмом, а также с Персией (Ираном), Турцией, Афганистаном, Монголией, Китаем и Японией на почве торгово-промышленных интересов». Деятельность РВТП отличалась высокой интенсивностью. Палата приняла участие в проведении Бакинской и Нижегородской ярмарок, организовала российский павильон на Тегеранской ярмарке, открыла Одесское, Северо-Кавказское и Дальневосточное отделения, приняла участие в создании Среднеазиатской, Закавказской и Украинской республиканских торговых палат.
В июне 1928 года РВТП была преобразована во Всесоюзную Восточную торговую палату.

В июне 1928 года РВТП была преобразована во Всесоюзную Восточную торговую палату.
С ноября 1930 началась работа по объединению этих двух палат, а 28 мая 1932 года Совет народных комиссаров СССР утвердил Устав Всесоюзной торговой палаты (ВТП). Палата получила статус общественной организации, содействующей развитию деловых связей с иностранными торговыми и экономическими организациями, в том числе с торговыми палатами, экспортными компаниями, биржами, музеями. В обязанности Палаты входили также организация участия советских делегаций на международных выставках и конференциях, и продвижение советских товаров за границей. 17 июня 1932 года было принято постановление ЦИК и СНК Союза ССР «О Внешнеторговой арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате». С конца 1936 года республиканские торговые палаты были преобразованы в отделения ВТП.
В суровые годы Великой Отечественной войны сотрудники ВТП с честью и достоинством выполняли свой долг перед Родиной, храбро сражаясь на фронте. Не вернулись с фронта, погибли на полях сражений сотрудники ВТП: Волович М. Г., Гиянц А. А., Елисеев С. Ф., Игумнов С. Д., Колосов А. В., Лалаев Ф. А., Лобанчиков Г. С., Максимов Н. П., Охотников В. Г., Плоткин С. А., Савельев А. И., Сысоев А. И., Тенненбаум Б. И., Юдин И.Е.
В годы войны деятельность Палаты не прекращалась ни на один день. Особые невзгоды выпали на долю небольшого Ленинградского отделения палаты. В блокадном городе голодные и полуживые сотрудники продолжали свою работу, выполняя, наряду с другими функциями, экспертизу ряда категорий промышленных товаров и оборудования, попавших под бомбежку. С приближением фронта к Москве центральный аппарат ВТП был эвакуирован в г. Ульяновск и перестроил свою работу для нужд фронта. Совместно с инженерным отделом Наркомата внешней торговли Палата участвовала в формировании заказов на поставку и в приемке военной техники, авиационного бензина, цветных металлов, пороха, средств связи, различной технической документации, поставлявшихся СССР по ленд-лизу союзниками по антигитлеровской коалиции. Особое место в работе Палаты занимал поиск взаимозаменяемых товаров, необходимых для промышленности, в условиях дефицита многих видов материалов и сырья.

При его энергичном участии в послевоенный период начался новый этап формирования республиканских торговых палат и отделений, была проделана огромная работа по укреплению экономических связей со странами — членами СЭВ, созданы совместные торговые палаты с Италией, Финляндией,Францией, Венгрией и другими странами.
После войны ВТП было разрешено создать смешанные палаты в Польше, Чехословакии, Югославии, Болгарии, Румынии и Финляндии. Позднее были созданы Итало-Советская, Французско (Франко) - Советская и ряд других смешанных палат. Постепенно увеличивалось количество предприятий и организаций, принятых в члены палаты. Если в 1945 году в ВТП состояло 635 организаций, то в 1950 году — уже 1223. Они представляли все области, края и республики СССР.
В 1970 году ВТП возглавил Борис Андрианович Борисов, ранее работавший заместителем министра внешней торговли. Решением Съезда ВТП 10 марта 1972 года Палата получила новое наименование — Торгово-промышленная палата СССР. К тому времени на территории Российской Федерации действовали — Иркутское, Ленинградское, Свердловское, Краснодарское, Приморское, Хабаровское и Московское отделения ВТП. В 1972-1974 гг. были открыты представительства Палаты в Австрии, Великобритании, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Индии, Ираке, Испании, Италии, Польше, Румынии, Финляндии, ФРГ, Швейцарии, Югославии и Японии.
15 марта 1972 года президиум ТПП СССР принял решение о создании Генеральной дирекции Выставочного комплекса на Красной Пресне (ныне АО «Экспоцентр»). В 1977 году при ТПП СССР, с целью проведения иностранных и международных выставок в Советском Союзе, было создано Всесоюзное объединение «Экспоцентр». 30 марта 1979 года решением президиума ТПП СССР создано Всесоюзное хозрасчетное объединение «Совинцентр» (ныне — Центр международной торговли).
1982 году Торгово-промышленная палата СССР была награждена орденом Дружбы народов.

16 ноября 1988 года президиум ТПП СССР принял решение «О совершенствовании организационной структуры управления ТПП СССР в РСФСР», в рамках которого получила развитие межрегиональная система отделений ТПП СССР на территории РСФСР. 31 января 1990 года президиум ТПП СССР принял решение «О вопросах, связанных с созданием региональных торгово-промышленных палат в РСФСР». В связи с этим было решено изменить статус региональных отделений ТПП СССР на самостоятельные палаты.
С началом перестройки были предприняты шаги по усилению рыночной составляющей в деятельности Палаты и повышению доходов от промышленного экспорта, что было особенно важно в условиях начавшегося падения цен на энергоносители. В ходе съезда Палаты, состоявшегося в 1988 году, было принято решение о том, что её действительными членами могут быть любые хозяйственные и
общественные организации, участвующие «в осуществлении экономических, научно-технических и торговых связей СССР с другими странами или же своей деятельностью содействующие развитию таких связей».

В октябре 1988 года Совет Министров СССР постановил, что ТПП СССР может самостоятельно создавать, реорганизовывать и ликвидировать торгово-промышленные палаты городов, региональные отделения, свои объединения, предприятия и другие организации. Месяцем позже Президиум ТПП СССР принял постановление о создании межрегиональной системы торгово-промышленных палат в рамках Российской Федерации. В декабре 1990 года на общем собрании региональных торгово-промышленных палат России был создан Союз торгово-промышленных палат РСФСР.